На протяжении становления Кыргызской Республики как самостоятельного государства, проводятся реформы и программы по модернизации различных отраслей. Так происходит и в сфере государственного управления. И неизменной причиной, противодействующей эффективной реализации всех программ, озвучивается проблема растущей коррупции. Кроме того, одним из способов, которые объявляются мерами по борьбе с нею, называется тщательный отбор кадров при приеме на государственную службу.

В связи с этим, в 2010 году был принят Указ Президента Кыргызской Республики №146 «О первоочередных мерах по внедрению системы тестирования на полиграфе в сфере государственной службы», который положил начало применению полиграфа при конкурсном отборе, аттестации госслужащих государственных органах, подверженных более всего коррупционным проявлениям.
Для утверждения о положительной эффективности его внедрения в Кыргызстане пока говорить рано. Так как не все государственные органы, определенные в перечне вышеназванного Указа, его выполняют. Тем не менее, международный опыт применения полиграфа составляет чуть меньше века.

«Полиграф» в переводе с греческого языка переводится как «много пишу». Само устройство это многоцелевой прибор, который одновременно регистрирует несколько (от 4 до 16) физиологических процессов, связанных с возникновением различных эмоций.
Приборы этого вида полностью отвечают требованиям безвредности и не оказывают на человека вредного влияния.

При всем многообразии отношений к внедрению полиграфа, в настоящее время полиграф применяют около шестидесяти стран мира. Общепризнанным лидером в этой области являются США, где выполняют ежегодно до одного миллиона опросов.

В зарубежных странах, и, прежде всего в США, полиграф - это средство предотвращения правонарушений. И хотя в Америке, больше всего следят за соблюдением конституционных прав граждан, приборы этого вида распространены также широко, как и другие современные инструменты служб безопасности. Их практика показывает, что регулярное применение полиграфа в коммерческих банках позволяет снизить процент хищений и прочих материальных потерь не менее чем на 20 процентов. Такие же показатели отмечены и в западноевропейских странах.

Помимо всего, полиграф широко используется при приёме на работу. Например, согласно Директиве 84 о национальной безопасности США, утверждённой в 1983 году, проверка на полиграфе является обязательной для соискателей ряда должностей государственной службы.

Данный метод внедрен в работу около четырнадцати федеральных ведомств США – Армия, ВВС, ВМС и Корпус морской пехоты США, Федеральное бюро расследований (ФБР), Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Агентство национальной безопасности, Секретная, Почтовая и Таможенная службы, Управление по борьбе с наркотиками. С 1985 года в США был принят закон, который дал министерству обороны право применять его для проверки военных и гражданских служащих, имеющих доступ к секретной информации этого министерства.

Стоит отметить, что Американская Ассоциация операторов полиграфа провела исследования, которые показали, что в 87–96% случаях достигается положительный эффект в проводимых расследованиях.

Также опросы на полиграфе широко применяются в Канаде и признаны весьма эффективным инструментом для следствия, активно использующимися в уголовных расследованиях.

Третье место в мире по количеству операторов полиграфа занимает Япония. С того момента, когда более полувека тому назад, полиция страны восходящего солнца, взяла на вооружение испытание на полиграфе, Национальный институт полицейских наук в Токио осуществляет больше исследований в области детекции лжи, чем любая иная лаборатория в мире.

Если обратиться к ближнему для нас зарубежью, то наибольшее и более активное применение находит полиграф в России.
Генеральной прокуратурой России в 2006 г. было направлено письмо с обобщением практики использования полиграфа при расследовании преступлений. На основе чего, в отдельных регионах России полиграф широко стал применяться в криминальных расследованиях. Кроме того, этот вид проверки проходят отдельные категории работников правоохранительных органов и военнослужащие, имеющие отношение к государственной тайне.

Также прибор используется при отборе судей и сотрудников в ФСБ, проведении текущих кадровых проверок. Именно в этих случаях проверка на полиграфе помогает получить необходимую информацию без прямого разговора с конкретным человеком. В России работодатели, использовавшие опросы полиграфе, заметили, что проверка (а иногда даже - только планирование такой проверки в будущем!) существенно повышает уровень трудовой и финансовой дисциплины, снижает количество мелких производственных хищений.

В последнее время исследователи кадровых технологий в России отмечают, что допустимость и целесообразность прохождения опроса на полиграфе при найме на работу, не вызывает сомнений среди общества.

Если обратиться к информации о применении полиграфа в Кыргызстане, то можно отметить следующее. На основе проведенных опросов на полиграфе в 2011 году, была изучена ситуация по результатам прохождения аттестации сотрудников Госналоговой службы. Среди прошедших испытание 110 государственных служащих, 25% составили руководители. Интересным оказался итог полученных данных исследования. Так, например, и среди руководителей, и среди специалистов по количеству реакций лидирующее место заняли реакции на вопросы о получении незаконного дохода (79% и 68% соответственно). На втором месте оказались реакции на вопрос об использовании служебного положения в личных и корыстных целях (61% и 54%).

Изучая международный опыт, а также неуменьшающиеся споры вокруг применения полиграфа, можно согласиться, что полиграф в настоящее время относится к нетрадиционным и, скорее всего дополнительным средствам получения доказательств. Однако, учитывая увеличивающийся интерес к применению полиграфа и растущий спрос на проведение проверок на полиграфе за рубежом, можно с уверенностью сказать, что возможно скоро он станет традиционным и у нас, и правомерность, эффективность его применения ни у кого не будет вызывать сомнений.

В начало